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产权保护:在法治轨道上守护公平
  
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11月27日,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(简称《意见》)一经发布,立即引起了社会的极大关注。

其中,有三个要点吸引了人们的注意:第一,《意见》明确定义了“研究住宅建设用地等土地使用权期满后续期限的法律安排”;二是强调关系到亿万农民的“宅基地”用益物权,明确“赋予农民更多的财产权”;第三,《意见》提出“坚持有错必纠,及时发现和纠正社会强烈反映的多起产权纠纷投诉,分析多起侵犯产权案件”,彰显公平正义的力量。

恒定的财产和持久性:用法律手段解决“更新”问题

[政策] 《意见》第10条规定,应完善各种增加城乡居民财产收入的制度 这包括“研究住宅建设用地等土地使用权期限届满后的法律安排,促进形成全社会对公民财产长期保护的良好稳定预期。"

70年的土地使用权期满后,房子还属于你吗?将如何作出以下安排?

根据国务院1990年发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,土地使用权出让的最长期限根据用途确定,其中住宅用地70年,工业用地50年,商业旅游娱乐用地40年,其他或综合用地50年 从全国范围来看,大多数住宅用地使用权已有70年历史。

“《意见》明确指出,研究住宅建设用地等土地使用权期满后的后续期限的法律安排,实质上是承认和尊重城市居民重要产权的现实,这也意味着应当采取适当措施,在70年期满后处置土地使用权。 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,“虽然《意见》没有提出具体的内容,但在有利于财产保护的方向上设计一个法律体系具有重要意义。” “

”拥有永久财产权的人有毅力。依法平等保护各种财产权,将大大增强人民的财产和财富安全感,为社会提供稳定的期望。 国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所所长尹文泉(音)表示,《意见》发出了推动产权保护法制化的强烈信号,这是国家的庄严承诺。

勇气与审慎:农村“三块地”改革稳步推进。

[政策] 《意见》明确,深化农村土地制度改革,坚持土地公有制性质不变的底线,不突破耕地红线,不降低粮食生产能力,不损害农民利益。从实际出发,因地制宜,实行承包土地、宅基地和集体经营性建设用地使用权,赋予农民更多的财产权,增加农民的财产收入

承包土地、宅基地和集体所有的建设用地,“三块地”直接关系到亿万农民的切身利益 改革需要大胆的进步,但也需要稳定、审慎和谨慎。

在过去,农民只有权利将宅基地用作他们的农舍。农民进城后,宅基地使用权没有顺利收回,难以实现其财产权。 如何给予农民更多的财产权?

一段时间以来,各地加快了探索的步伐。 重庆市在维护已转移到其他住户的农村土地权益的前提下,建议建立农村土地收回后的处置机制,自愿收回的宅基地可根据“土地证”进行处置和兑现

山西提出要推进农村集体经济组织产权制度改革,探索集体经济组织成员的认定方式和实现集体经济的有效形式,保护成员的集体产权和收入分配权。

福建明确表示,坚持合法、自愿、有偿的原则,引导农业转移人口通过抵押、转包、转让、交换、租赁、股份合作等多种形式有序转移土地承包经营权。 近年来,中国农村土地制度创新出现了许多有效的新模式。本《意见》明确界定了“承包土地、宅基地和集体经营性建设用地的用益物权”,意义深远。 其次,要适应新形势,进一步明确界定和保护各种形式的土地产权,形成农民获得产权的重要收入来源。 ”迟福林说道

承诺与履行:以不诚实记录监督政府行为

[政策] 《意见》第7条明确并完善了政府信守承诺和履行承诺的机制 其中,指出“不得以更换政府和更换领导人员为由违反合同或违约”,“政府绩效和合规服务应纳入政府绩效评估体系”

迟福林认为,要在产权保护中推进法治,必须完善政府的守信用机制。“无论是产权的有效定义还是按照法律程序对产权的保护,都离不开政府的作用。” 从改革实践的角度来看,进一步解放思想,完善政府信守承诺的机制,将对产权保护的法制化产生决定性影响。"

目前,政府和社会资本投资的公私合作项目正在蓬勃发展。 然而,现实中也存在一些问题,“例如,在一些基础设施投资公私伙伴关系项目中,有少数地方因政府更迭而出现政府违约,一些原定投资项目难以实施。” 迟福林指出

根据《意见》的要求,地方各级政府及相关部门要依法严格履行对社会、行政对口单位的政策承诺,认真履行与投资者签订的招商引资、政府与社会资本合作等各类合同,不得以换政府、换领导为由违约。违反合同侵犯合法权益的,应当承担法律和经济责任。

专家强调,为了落实《意见》要求,当务之急是将政府绩效和守信服务纳入政府绩效评估体系,建立政府失信记录,建立健全政府失信问责制度和问责支持机制,加大对政府失信的处罚力度。 (记者冯雷维利)

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