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农村承包地诸多历史遗留问题将解决
  
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“这一次,我们获得了土地所有权证书,它明确界定了土地承包经营权的所有权,保障了土地承包经营权,从而使我们放心。”湖南省永州市东安县资溪镇五村四组村民唐子安(Tang Zian)在获得《农村土地承包经营权证》奖励后高兴地说,有了“大红皮书”,土地可以放心转让,抵押融资可以进行,财产收入可以增加。

东安县是湖南省第一个登记和认证农村土地承包经营权的试点县。县农委副主任石有亮表示,自该县被纳入试点县以来,该县加强了政策、队伍和资金的“三包”。乡镇干部向农民发放打印的基础数据和成果数据,并组织农民进行最终确认和签字盖章,确保人口和地块信息不重复或遗漏。目前,全县已基本建成301个行政村和572.22万亩承包耕地。

承包土地是农民最重要的生计保障。它涉及面广,利益关系复杂。权利登记解决了过去解决的大量农村土地冲突。它为促进土地流转奠定了基础,得到了基层的广泛认可。江西省赣州市定南县农业局的调查表明,随着土地权利的确认,全县农村土地承包关系越来越稳定。新的地方商业实体对长期投资土地更有信心,也更有能力实现绿色发展。希望留在村里发展的农民可以扩大土地流转规模,发展多种经营,成长为新的专业农民。那些愿意出去工作的人也可以放心,其他人会照顾他们并收取租金。

从国家角度来看,土地所有权已经得到确认,承包土地的家庭背景已经查明。据农民与集体签订的合同统计,全国农户承包耕地面积约为13亿亩,“第二次全国土地流转”相应面积超过18亿亩,相差约5亿亩。农业和农村事务部中央管理站的负责人说,通过实际测量,历史遗留下来的不允许承包土地面积的问题基本得到解决。特别是在西部省份和一些山区,原承包地的账面面积与实际面积相差很大。例如,宁夏回族自治区的承包面积为1046万亩,确认面积为1444万亩,占原面积的136%。

确认注册权说起来容易做起来难。一方面,农民看到新的权属证书有效,有些还可以抵押融资,对权利确认的要求也提高了。另一方面,农村改革正在深化,在权力确认、认证和登记过程中出现了一些新情况。山东省农业厅负责人表示,山东省土地所有权登记进入后期,主要困难之一是“城中村”、“郊区村”和“公园村”土地所有权的确认。例如,对于郊区村庄,土地所有权的确认是不确定的吗?

中国人民政治协商会议全国委员会农业和农村委员会副主任陈晓华说,农村地区的情况非常不同。改革应既注重国家政策的统一,又注重具体措施的差异。在确定承包土地的权利时,我们不仅要考虑农村地区大多数承包土地仍然是农民就业和收入的重要来源,而且要坚持确定权利。还考虑到发达地区大多数农民不再经营承包土地的特殊性,允许不确定性地进行权利确认。

"根据中央政府的要求,除少数民族边境地区外,各省基本完成

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